Cкачать: ms-excel

ВНУТРИГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЧЕРНАЯ РЕЧКА

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2018 г. № 391

«Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Муниципального образования Черная речка»

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Муниципальном образовании Муниципальный округ Черная речка:

1. Утвердить Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Муниципального образования Черная речка согласно Приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Местной Администрации                                                                        С.А. Сафронов

Приложение № 1

              к Постановлению Местной Администрации от 26.12.2018 г. №391

«Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития

Муниципального образования Черная речка»

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития

Муниципального образования Черная речка

1.Основные положения

• Настоящее Порядок разработан в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, содержание, порядок разработки прогноза социально-экономического развития (далее — Прогноз) внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Черная речка (далее – МО Черная речка), а также определяет компетенцию и порядок взаимодействия участников процесса прогнозирования.
• Прогноз разрабатывается Местной администрацией Муниципального образования Муниципальный округ Черная речка (далее – Местная администрация) ежегодно на период не менее трех лет (на очередной финансовый год и плановый период). Под плановым периодом подразумевается два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
• Прогноз разрабатывается в целях определения тенденций социально-экономического развития МО Черная речка на среднесрочную перспективу. Прогноз является основой для разработки проекта бюджета МО Черная речка на очередной финансовый год.
• Прогноз утверждается Главой Местной администрации одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Муниципальный Совет МО Черная речка.

2.Структура Прогноза

• Прогноз формируется в виде:
• Прогнозируемых показателей социально-экономического развития на планируемый период.
• Пояснительной записки к прогнозу социально-экономического развития на планируемый период.
• Пояснительная записка к Прогнозу должна содержать обоснование параметров Прогноза.

1. Общие принципы разработки Прогноза

• В настоящем Положении понятия и термины используются в следующих значениях:
• прогнозирование социально-экономического развития МО Черная речка – процесс разработки системы представлений о возможных состояниях МО Черная речка при различных сценарных условиях;
• прогноз социально-экономического развития – документ, содержащий результаты процесса прогнозирования в форме системы показателей социально-экономического состояния МО Черная речка, относящихся к определенным периодам времени рассчитанных при различных внешних и внутренних условиях развития МО Черная речка;
• сценарные условия развития МО Черная речка — различные внешние и внутренние условия возможных вариантов развития МО Черная речка, задаваемые через значения выбранных показателей функционирования экономики и социального развития. В качестве таких показателей могут быть приняты индекс инфляции, уровень занятости населения, объем расходных обязательств по различным вопросам местного значения и т.д.;
• участники процесса прогнозирования: финансовый орган МО Черная речка (отдел экономики Местной администрации), разрабатывающий прогноз в целом, структурные подразделения Местной администрации, готовящие информацию для прогноза или рассчитывающие его отдельные параметры; предприятия, организации и учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории МО Черная речка и предоставляющие Местной администрации информацию о своей хозяйственной деятельности в части, необходимой для составления Прогноза; другие организации, учреждения или отдельные лица, привлекаемые к процессу прогнозирования на договорной основе.
• Правовой основой прогнозирования развития муниципального образования являются:
• Бюджетный кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
• Положение о бюджетном процессе в Муниципальном образовании Муниципальный округ Черная речка.
• Функции социально-экономического прогноза МО Черная речка:
• анализ социально-экономических процессов и тенденций, объективных причинно-следственных связей и этих явлений в конкретных условиях, в том числе оценка сложившейся ситуации и выявление проблем хозяйственного развития;
• оценка этих тенденций в будущем и выявление возможных кризисных ситуаций (явлений) в техногенной и социальной сферах;
• предвидение новых экономических условий и проблем, требующих разрешения;
• выявление проблем, слабо выраженных в настоящем, но возможных в будущем;
• накопление экономической информации и расчетов для обоснования выбора и принятия рациональных управленческих решений, в том числе при разработке планов.
• Цель прогнозной деятельности – повышение эффективности муниципального управления функционированием и развитием МО Черная речка за счет формирования представлений о будущем состоянии МО Черная речка за счет формирования представлений о будущем состоянии МО Черная речка как объекта управления. Прогноз является ориентиром для планирования, обуславливает исследовательскую основу для подготовки различных планов и программ социально-экономического развития МО Черная речка;
• Прогнозирование развития МО Черная речка осуществляется в интересах органов местного самоуправления МО Черная речка, результаты прогнозирования используются при подготовке и принятии конкретных решений в интересах жителей МО Черная речка;
• Этапу прогнозирования социально-экономического развития МО Черная речка, связанному с расчетом показателей развития МО Черная речка, предшествуют следующие этапы:
• анализ деятельности органов местного самоуправления по исполнению вопросов местного значения;
• мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов МО Черная речка всех форм собственности;
• анализ поступившей информации (на достоверность, непротиворечивость, полноту и т.д.)
• Основой разработки прогнозов развития МО Черная речка являются следующие принципы:
• обоснованность состава показателей прогноза;
• вариантность (разработка нескольких возможных вариантов развития МО Черная речка, исходя из определенной экономической ситуации);
• системность (комплексность) оценки перспективного состояния МО Черная речка;
• преемственность и непрерывность (определяет взаимосвязь всех показателе прогноза при разработке и использовании результатов прогнозирования во временном периоде).
• Прогноз социально-экономического развития включает количественные и качественные характеристики развития МО Черная речка, выраженные через систему прогнозных показателей. Добавление (изменение) показателей производится путем внесения изменений в настоящее положение не позже 3-х месяцев до представления прогноза в Муниципальный Совет с проектом местного бюджета на текущий год.
• Сценарные условия развития МО Черная речка формируются с учетом воздействия факторов, изложенных в сценарных условиях развития экономики Санкт — Петербурга и Пушкинского района.
• Прогноз социально экономического развития представляется в Муниципальный Совет вместе с проектом местного бюджета на очередной финансовый год для его одобрения в форме таблицы с пояснительной запиской.

2. Порядок разработки и утверждения прогноза.

• Прогноз социально-экономического развития МО Черная речка разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет;
• За 5 месяцев до начала прогнозируемого года Главой Местной администрации принимается решение о начале работы по составлению Прогноза;
• Исходной базой для разработки Прогноза на очередной финансовый год и плановый период являются:
• основные показатели социально-экономического развития МО Черная речка за два предыдущих года;
• предварительные итоги социально-экономического развития МО Черная речка за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год.
• Прогноз разрабатывается путем уточнения параметров отчетного, текущего, планового периода и добавления параметров второго планового периода
• При разработке Прогноза проводится оценка возможности достижения определенных целевых показателей развития МО Черная речка исходя из установленных вопросов местного значения.
• Финансовый орган Местной администрации осуществляет методическое руководство и координацию деятельности участников процесса прогнозирования по мониторингу и расчету показателей;
• Для обеспечения заданного качества разрабатываемого прогноза в структурных подразделениях Местной администрации назначаются специалисты, отвечающие за подготовку информации в прогноз по соответствующим подразделам системы прогнозных показателей, что фиксируется в Распоряжении Главы Местной администрации о начале работы по составлению Прогноза;
• Разработка прогноза осуществляется на предстоящий финансовый год и плановый период по перечню показателей согласно Приложению №1.
• В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование бюджетообразующих параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений;
• Разработанный прогноз с пояснительной запиской представляется Главой Местной администрации в Муниципальный Совет при первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год;
• Изменение значений параметров прогноза социально-экономического развития МО Черная речка в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Приложение к Порядку (прогноз СЭР)