«Твой бюджет» – проект по вовлечению жителей Санкт-Петербурга в бюджетный процесс посредством использования практик инициативного бюджетирования. Это возможность для жителей города выдвинуть свои инициативы по развитию городской среды, повысить свою финансовую (бюджетную) грамотность, повлиять на эффективность расходования бюджетных средств.
Санкт-Петербург стал первым городом федерального значения, в котором реализуется проект инициативного бюджетирования. В то же время само инициативное бюджетирование уже более 10 лет активно внедряется в бюджетный процесс многих субъектов Российской Федерации, а в мировой практике начало инициативного бюджетирования было положено еще в 1980-х годах.
Пилотный проект «Твой бюджет» стартовал в Санкт-Петербурге в 2016 году на базе двух районов города – Василеостровского и Центрального, в 2017 году количество районов увеличилось до пяти – к упомянутым выше присоединились Адмиралтейский, Московский и Петроградский районы. В 2016 году участие в проекте «Твой бюджет» приняли 580 жителей Санкт-Петербурга, которые подали 766 идей, а в 2017 году 1170 жителей предложили 1356 идей по развитию городской среды.
В феврале 2018 года заявки будут приниматься уже от жителей всех районов города. По итогам конкурсного отбора будут выбраны 6 районов города – участников проекта: 2 – из числа центральных, 3 – из «спальных», 1 – из пригородных. Основной критерий конкурсного отбора – число заявок на участие в проекте от жителей Санкт-Петербурга.
С 1 по 28 февраля 2018 года заполнить заявку в электронном виде на официальном сайте проекта смогут все совершеннолетние граждане Российской Федерации кроме представителей органов государственной власти и местного самоуправления. Наличие регистрации в конкретном районе значения не имеет.
Среди лиц, подавших заявки на участие в проекте, будет проведена жеребьевка, после чего из инициативных граждан будут сформированы бюджетные комиссии. Важной составляющей проекта «Твой бюджет» является образовательный этап, в рамках которого члены бюджетных комиссий прослушают лекции по бюджетному процессу, урбанистике и государственным закупкам.
По итогам проведения заседаний, члены бюджетных комиссий в июне 2018 года проголосуют за наиболее интересные для них инициативы, прошедшие экспертизу в профильных комитетах Администрации
Санкт-Петербурга. Инициативы, получившие поддержку членов бюджетных комиссий по результатам голосования, будут реализованы в 2019 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Каждая бюджетная комиссия распределит на проекты своего района 15 млн рублей.
ГРАФИК ПРОЕКТА В 2018 ГОДУ
Февраль: Рекрутинг (прием заявок на участие в проекте)
Март: Жеребьевки с целью создания бюджетных комиссий районов
Март-май: Заседания бюджетных комиссий в районах (в т.ч. лекции)
Май-июнь: Экспертиза инициатив в профильных комитетах Администрации Санкт-Петербурга
Июнь: Голосование членов бюджетных комиссий, выбор проектов-победителей и разработка «дорожных карт» по их реализации в 2019 году
Сайт проекта: https://tvoybudget.spb.ru
Группы проекта в социальной сети «Вконтакте»:
Общая: https://vk.com/tvbspb Василеостровский район: https://vk.com/tb_vo Центральный район: https://vk.com/tb_centr
Адмиралтейский район: https://vk.com/tb_adm Петроградский район: https://vk.com/tb_petro Московский район: https://vk.com/tb_mr
Группа проекта в социальной сети «Фейсбук»: https://www.facebook.com/tvoybudget/
Контакты для прессы:
Федченко Лариса Викторовна E-mail: press@kfin.gov.spb.ru
Тел.: 570-36-21
Факс: 314-41-56
Приложение 1
Категории районов Санкт-Петербурга – участников конкурса в рамках проекта «Твой бюджет» в 2018 году
1. Центральные районы Санкт-Петербурга
Адмиралтейский,
Василеостровский,
Петроградский,
Центральный
2. «Спальные» районы Санкт-Петербурга
Выборгский,
Калининский,
Кировский,
Красногвардейский,
Красносельский,
Московский,
Невский,
Приморский,
Фрунзенский
3. Пригородные районы Санкт-Петербурга
Колпинский,
Кронштадтский,
Курортный,
Петродворцовый,
Пушкинский
Приложение 2
Требования к районам Санкт-Петербурга – участникам проекта «Твой бюджет» в 2018 году
1. Информационный блок
Оперативное размещение информации о ходе проекта «Твой бюджет» на сайте администрации, в районных СМИ и группах в социальных сетях.
2. Образовательный блок
Организация и проведение 2 лекций для членов бюджетной комиссии по структуре управления в Санкт-Петербурге и распределению полномочий между органами власти, а также по осуществлению государственных закупок при организационной и экспертной поддержке Комитета финансов Санкт-Петербурга и подрядчика, выбранного по результатам открытого конкурса (по 2 часа каждая; период: март-апрель 2018 года).
3. Организационный блок
3.1. Назначение куратора проекта «Твой бюджет» в должности не ниже заместителя главы администрации.
3.2. Назначение контактного лица из числа работников администрации для оперативного взаимодействия с Комитетом финансов Санкт-Петербурга, модератором бюджетной комиссии, членами бюджетной комиссии. Возможность присутствия назначенного работника администрации на основных заседаниях бюджетной комиссии (обязательно – на жеребьевке и голосовании).
3.3. Организация жеребьевки для отбора членов бюджетной комиссии и членов резерва бюджетной комиссии (как правило, в актовом зале администрации; период: март 2018 года).
3.4. Подбор помещения на территории района для проведения заседаний бюджетной комиссии (март-июнь 2018 года), соответствующего следующим требованиям:
— свободный доступ в помещение для граждан и организаторов в вечернее время (с 18:30 до 21:30), периодичность – 1 (2) заседание в неделю;
— шаговая доступность от станции метро: не более 1 км или 15 мин. пешком;
— площадь – не менее 60 кв. метров;
— достаточное количество посадочных мест (40 и более), которые возможно перемещать и собирать в круг (обязательно);
— наличие мультимедийного проектора и экрана;
— оснащенность интернет доступом (проводным или беспроводным)1.
3.5. Готовность, при необходимости, организовать фотосъемку заседаний бюджетной комиссии и других мероприятий в рамках Проекта.
4. Работа с инициативами членов бюджетной комиссии
4.1. Проведение экспертизы инициатив членов бюджетной комиссии (май-июнь 2018 года).
4.2. Готовность выступить главным распорядителем средств бюджета Санкт-Петербурга в случае, если победившая инициатива относится к полномочиям администрации, и реализовать ее (в 2019 году).
4.3. Работа в составе рабочих групп, включающих сотрудников районной администрации и других ИОГВ, представителей Комитета финансов Санкт-Петербурга, а также граждан – авторов инициатив-победителей (2018-2019 гг.), с целью разработки и выполнения «дорожных карт» реализации инициатив.
Приложение 3
Информационная справка
Проект инициативного бюджетирования «Твой бюджет» (далее – Проект) реализуется в Санкт-Петербурге с 2016 года в рамках государственной программы Санкт-Петербурга «Создание условий для обеспечения общественного согласия в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 452.
Основными целями Проекта являются: получение новых идей по развитию городской среды, увеличение открытости и прозрачности бюджета Санкт-Петербурга, повышение бюджетной грамотности населения и его уровня доверия к власти, увеличение эффективности бюджетных расходов, что в совокупности ведет к повышению качества жизни в Санкт-Петербурге и достижению общественного согласия.
В 2016 году в пилотном Проекте приняли участие Василеостровский и Центральный районы Санкт-Петербурга (из 13 инициатив к концу 2017 года 10 реализовано). В 2017 году участниками Проекта стали 5 районов Санкт-Петербурга: Адмиралтейский, Василеостровский, Московский, Петроградский и Центральный. На реализацию инициатив граждан дополнительно к бюджету каждой районной администрации было выделено по 10 млн рублей.
В 2016-2017 гг. Проект осуществлялся при экспертной поддержке ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт» Минфина России. В 2018 году услуги по экспертному сопровождению мероприятий Проекта будет выполнять подрядчик, выбранный по результатам открытого конкурса на основе государственного контракта, заключенного с Комитетом финансов Санкт-Петербурга в феврале 2018 года.
Реализация одного бюджетного цикла Проекта состоит из следующих этапов.
1. Подача жителями Санкт-Петербурга заявок на участие в Проекте с описанием идей по улучшению городской среды на сайте Проекта (февраль 2018 года).
2. Формирование при помощи открытой жеребьевки бюджетных комиссий (март 2018 года).
3. Обучение членов бюджетных комиссий по вопросам системы государственного управления в Санкт-Петербурге, бюджетному процессу, урбанистике, государственным закупкам и др. (март-апрель 2018 года).
4. Обсуждение инициатив членов бюджетных комиссий на заседаниях бюджетных комиссий (март-май 2018 года).
5. Экспертиза инициатив в районных администрациях и профильных комитетах Администрации Санкт-Петербурга (май-июнь 2018 года).
6. Презентации и голосование членов бюджетных комиссий по инициативам, прошедшим экспертизу (июнь 2018 года).